你的位置:首页>领导讲话

领导讲话

在全县2016年教育改革与发展大会上的讲话——夏维勇

发布时间:2016-09-05 09:02 来源:本站 撰稿:本站编辑 浏览次数:

在全县2016年教育改革与发展大会上的讲话(提纲)中共鲁甸县委书记   夏维勇(2016年8月26日) 各位老师,同志们:在新学期即将到来之际,今天我们在这里召开全县教育改革与发展大会,主要目的是:总结经验、找准不足,全面部署当前及今后一个时期的教育改革与发展工作,积极回应群众期盼,认真解决存在问题,提升教育教学质量,办好全县人民满意的教育,为全县经济社会发展、全面建成小康社会提供强大的智力支撑和人才保障。这次会上,我们印发了《关于加快教育改革与发展的意见》,刚才,熊副县长通报了2015年学校教育目标管理责任考核情况;洪坤副书记通报了2015年高中、初中和小学教育教学质量考核情况。大家要以先进为榜样,认真找准自身差距,履行好自身职责,比学赶超、争当一流,切实抓好教育改革与发展相关工作。下面,我讲两点意见。一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好教育改革与发展工作的责任感和使命感(一)成绩值得肯定。近年来,县委、县政府坚持把教育摆在优先发展的地位,持续加大教育投入,统筹发展各级各类教育,全县教育事业取得了一定进步。一是办学条件不断改善。坚持把基础设施建设作为加快教育事业发展的头等大事,抓住恢复重建机遇,强化财政配套,实施了一大批教育建设项目,恢复重建学校共93所,单体工程237个,面积40万平方米,概算总投资10亿元,建成后将极大改善全县办学条件。累计投入资金2145.45万元,为全县中小学配置了大量教育信息化设施设备及音、体、美器材。目前,全县幼儿园增至15所,适龄幼儿入园率上升到57.6%。高中办学规模不断扩大,高中毛入学率上升到52.2%。特殊教育、民办教育从无到有,残疾儿童少年入学率达 98.62%。二是师资力量不断加强。中小学专任教师由2010年的4106人增至4453人,初中和小学教师合格率分别提高到99.65%、99.45%。深入实施鲁甸“名家、名师、名医”培养工程,教师培养更加科学、有效。在偏远地区推行艰苦教师津补贴制度,教师待遇不断提高。三是教育惠民政策全面落实。“十二五”期间,对贫困家庭寄宿学生发放生活补助金17317万余元;发放普通高中贫困学生国家助学金7484人次488.15万元;下拨营养改善计划资金12758万余元;成立大学生助学基金会,资助了贫困大学生3772名,发放助学金992.04万元;发放生源地信用助学贷款8309人次5016.4万元。(二)问题不容忽视。客观看待鲁甸教育工作现状,虽然取得了一定的成绩,但与当前鲁甸经济社会发展的要求相比,与广大人民群众的期望相比,与先进县区发展的情况相比,还存在不少问题和差距。一是教育发展滞后,教学质量不高。2015年,全县学前教育毛入园率仅为57.58%,比全省低22.11个百分点。2016年,全县高考上线率仅为78.65%(茚旺中学100%),比全市平均低9.25个百分点,比全省低13.75个百分点;全县本科上线率仅为22.8%(茚旺中学93.4%),比全市低25.8个百分点,比全省低32.5百分点;一本上线率仅0.43%(茚旺中学37.86%),比全市平均低9.1个百分点,比全省低10个百分点。由于教育教学水平持续低下,中考成绩在前800名的学生几乎都选择到市级和昭阳区几所中学、云天化中学、以及曲靖会泽等一些教学水平较高的学校就读。教育教学质量已经远远无法满足群众的期望。许多家长宁愿舍近求远、花高额费用送子女到县外就读, 也不愿把子女放在本县就读。二是师资力量不足,结构不合理。全县教师尤其是普通高中和学前教育专任教师严重不足,以2015年在校生为基准,按高中1:12.5、初中1:13.5、幼儿园1:7、特殊学校1:3.5的教师配备比例测算,全县缺编教师达2126名。近年来,因教师调动管理不规范,导致教师区域比例及资源配置严重失调,县城及坝区乡镇教师严重超标,文屏、桃源、茨院、小寨等四个乡镇小学教师超编394名。与此同时,艰苦边远学校教师缺编421名,教师既是科任教师,又是生活教师,还是后勤管理人员,工作量超负荷,严重影响了教育教学工作的正常开展。三是教育整体发展不均衡、矛盾突出。主要表现在各级各类教育发展不均衡,城乡之间教育发展不平衡、教育教学软硬件配套不到位等。一些边远山区学校无围墙、大门、运动场、教师宿舍等。比如:乐红、梭山的部分村完小,学校只有一栋教学楼、一栋食堂,在校教师住宿都成困难,如何能安心教学。有的边远学校场地还没有得到硬化,“晴天一身灰,雨天一身泥”是这些学校的真实写照。四是教育管理体制不健全,教师队伍管理不严。一些学校的行政班子还在抱着老办法管理学校,对新的教育理念和管理方法不学习、不研究,对学校疏于管理、治校无方。少数教师责任意识欠缺,忘记自己的教师身份,不以教学为主,大搞第二职业,跑出租的有之、打麻将的有之、做生意的有之,得过且过、自甘堕落,教育教学质量严重下滑,学校严重丧失社会公信力。对于这些问题,全县各级各部门和广大教育工作者要深刻认识、认真面对,切实增强抓质量、提水平的责任感和紧迫感,抓紧研究解决存在的困难和问题,努力办好人民满意的教育。二、攻坚克难,务求实效,举全县之力办好人民满意的教育教育工作怎么重视都不为过,一个地方的经济要发展、社会要进步,关键靠人才,根本在教育。新学年、新起点,当前和今后一个时期全县教育工作总的要求是:以办人民满意的教育为宗旨,全面深化教育综合改革,进一步加强教师队伍建设,进一步加强教育管理,进一步提高教育质量,重点抓好学前教育和高中教育发展,统筹推进义务教育、职业教育、特殊教育等各类教育均衡发展,力争“十三五”全县整体办学效益、办学水平有较大提升,主要办学指标达到全市前列,把鲁甸建设成为全市教育强县。围绕以上教育工作总体思路和要求,当前和今后,我们要“紧盯一个目标、抓好两支队伍、深化三项改革、实施四项工程、做到五个强化”。(一)紧盯一个目标。就是紧盯建设全市教育强县这一目标,全面深化教育改革,突出教育的基础性、先导性和全局性地位,持续抓投入、改条件,抓管理、强队伍,抓质量、促提升,用2至3年时间,使全县教育资源配置更加合理,教育管理体系更加完备,教育教学质量更加提升,为鲁甸脱贫攻坚和经济社会发展提供不竭的动力、智力支持和人才保障。(二)抓好两个关键一是抓好校长这个关键。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环,一个好校长能带出一个好班子,带出一批好教师,带出一个好校风。全县各级各类学校校长都要争做“五好”校长:一要个人品德好,不断加强自身修养,准确定位角色,讲原则、顾大局,遵规矩,守本分,以学立身,以德治校,做好师生楷模。二要精神状态好,始终坚持脚踏实地、敬业奉献的工作态度,一心扑在教育上,在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三要管理水平好,集中精力研究教育教学方法,潜心谋划学校的发展,创新教育观念,理清办学思路,努力增强学校发展活力。四要办学理念好,以先进的学术理念、深厚的人文思想、独特的办学风格治理学校,带好队伍,抓好质量,打造学校的品牌和特色。五要追求目标好,把振兴教育作为自己的神圣职责,善于研究,勇于创新,办一流名校、育一流英才。今后,教育主管部门要把这五个方面作为评价校长的基本标准,创新校长选拔模式,改革校长任用机制,切实加强对校长队伍的考核和管理,把那些社会责任性强、敢于管理、善于管理的教师选拔到校长岗位上,对工作没有起色、暮气沉沉、质量下滑、管理松散、校风不正、群众意见较大的校长和学校班子,要坚决予以调整,决不能误人子弟、贻误教育。二是抓好教师队伍这个关键。教育的核心竞争力是教师。今后,我们要把打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍,作为全县教育工作的重中之重。一要师德高尚,就是要为人师表、教书育人。教育主管部门和各级各类学校要把师德建设摆在首要位置,将教师职业道德修养和教学实绩紧密结合起来,与实际利益相挂钩,端正其思想、规范其行为。广大教师要模范履行“学为人师,行为世范”的职业精神,以崇高的人格魅力感染学生,以渊博的学识魅力教育学生,以高尚的师表风范引导学生。二要业务精湛,就是要加强学习、提升能力。教育主管部门要不断完善教师补充机制,严格资格准入,努力引进一批德才兼备、能力过硬的高素质人才;要加大教师培训力度,把树立本地典型和学习外地经验结合起来,每学年、每学期有目标、有计划、有重点地组织开展县内交流研讨和外出学习培训活动,重点培养一批教育教学骨干、能手、学科带头人,全面提升全县教育教学整体水平。广大教师要进一步加强学习,积极推行教学改革,努力提高教书育人的本领。三要充满活力,就是要锐意进取、开拓创新。教育主管部门要激发教学活力,确保教师队伍人尽其才,才尽其用。广大教师要把教研教改贯穿于教育教学的全过程,努力在教研教法上进行改革和创新,激发学生兴趣,开发学生潜能,培养出更多的优质生源。四要结构合理,就是要充实力量、梯次搭配。今后,县上将继续加大优秀大学毕业生的招考力度,不断充实教师队伍,使全县教师的学历、专业、年龄结构更趋合理。同时,严格县内教师调动管理,在有编制的前提下,对县城及坝区学校教师实行“逢进必考”。科学有序推进城乡学校、优质学校与薄弱学校教师交流轮岗。逐步、妥善分流县城及坝区学校超编教师队伍。对富余学科教师进行转岗培训,调剂到紧缺学科任教,缓解教师学科结构性矛盾。(三)深化三项改革。全面实施教育综合改革,为教育发展不断注入新的生机和活力。一是改革办学体制。要大力支持民办教育,鼓励和促进社会力量出资、捐资办学,以独立或共同创办等多种形式兴办教育。要创新办学模式,采用“名校+新校”“名校+弱校”“职校+企业”等集团化办学模式。加大教育对外开放力度,积极探索与省内外名校联合办学模式。大力推行政府购买服务,聘请各地名师、专家学者进行集中教学,示范带动教研、教学发展。按照“公建民办”办学理念,在新建崇文中学推行“董事会+校长”负责制办学模式,着力解决编制、生源、经费欠缺等问题,打造优质教育品牌。二是改革激励机制。建立校长任期目标责任制度,进一步明确、细化、量化工作目标、任务和责任,严格考核、严格奖惩。根据学校教育教学成绩、校长任职地点、任职年限和考核情况,对学校校长给予相应补贴。要逐步建立农村中小学教师安居工程和落实边远高寒山区教师生活补贴、教师免费体检、优秀骨干教师特殊津贴、符合特定条件的教师子女享受就学优惠政策等制度措施,不断提高教师待遇,让优秀教师留得住、安下心工作。进一步提高中小学班主任待遇,全面优化教师绩效工资分配,提高因教师数量不足导致的超课时教师待遇,激励教师爱岗敬业,优教优酬,奖勤罚懒。全面启动实施“500+X”岗位补贴制度,在兑现乡镇500元/月岗位津贴的同时,设立偏远艰苦地区学校教师生活补贴制度,根据学校边远艰苦程度给予教师不同的生活补贴。三是改革教育评价制度。鼓励和支持社会建立教育评估机构,推进教育“管、办、评”分离改革,构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。赋予学校充分的自主权,使学校真正成为独立办学主体。建立第三方评估机制,引入社会评价,委托第三方机构组织开展教育监测和评估,解决教育行政部门既当“裁判员”又当“运动员”等问题。人社、教育部门要进一步改革教师队伍管理制度,建立健全重能力、重实绩、重贡献的教师职称评审和收入分配激励机制,创造有利于教师队伍建设的制度环境。(四)实施四项工程。结合鲁甸教育事业发展的现实需要,大力实施以培育一批名校、名校长、名师、名优学生为主要内容的重点工程,充分发挥名校典型示范、名师名校长带动辐射、名优学生激励引领的作用,努力提升鲁甸教育品质。一是名校工程,就是突出办学特色和品牌建设,培育一批在县内外具有一定知名度和影响力的好学校。一方面要立足现有学校,在“十三五”末,力争把县一中、崇文高级中学创建为省一级高级中学,县二中、文屏镇中学创建成省二级高级中学。另一方面积极引进省内品牌高中与崇文中学联合办学,提升教育水平。二是名校长工程,就是以促进校长专业发展为导向,采取理论学习和实践锻炼相结合、专家引领和自主研修相结合的方式,培养一批懂教学、善管理、师德高、有声望的好校长。三是名师工程,就是以提高教师专业素养为要求,搭建名师成长和骨干教师培养平台,着力培育一批高层次教育教学领军人才和学科教研专业团队。四是名优学生工程,就是要紧盯中考、特别是高考,培养更多品学兼优的优秀学生,为鲁甸教育涵养更多优质生源。教育主管部门要成立“四项工程”领导小组,制定实施方案,落实工作责任,细化培养计划,强化落实举措,确保各项培育任务抓实见效,推动学校管理提层次、队伍建设上水平、教学质量大提升。(五)做到五个强化一是强化质量立校这一根本,提升教育教学水平。办人民满意的教育,最根本的一条就是努力提高教育质量。教育质量的形成是一个长期的过程,没有小学、初中的质量,就没有高中的质量;没有高一、高二的成效,就没有高三的辉煌。要坚持从课堂教学、起始年级、薄弱学科抓起,防止和纠正只抓高中、不重视小学和初中,只抓毕业年级、放松中低年级的问题,促进教育质量持续提升。各学校领导班子成员要经常深入课堂听课,组织开展教学观摩评比活动,杜绝教学管理浮在面上、教研教改流于形式,坚决防止教学管理行政化、教育教学程式化。二是强化教书育人这一职责,加强学校校风建设。教育工作是一项长效工程,心浮气躁不行,华而不实更不行。广大教师和教育工作者要以培养人才为己任,不从事第二职业,要严格要求自己,自觉加强道德修养,不仅要注重教书,更要注重育人,既当知识的传播者,又做各项政策的模范执行者和推行者,言传身教、表里如一,树立良好的教师形象,努力做学生求知做人的楷模。各级各类学校要在校风建设上狠下功夫,坚持从严治校、从严治教、从严治学,以良好的校风改教风、促学风,努力建成一批“名学校”,培养一批“名校长”、“名教师”和“名学生”。三是强化改善条件这一基础,促进教育均衡发展。要加快学校恢复重建在建项目建设进度,确保按照时间节点完成重建任务。按照县委、县政府的总体部署,结合全县教育现状和发展需求认真研究谋划,做好各类教育项目的前期准备、衔接争取和落地建设等工作,为优化教育资源配置,实现高中教育、义务教育、学前教育、职业教育统筹发展打好基础。积极扶持普惠性民办幼儿园发展,实现适龄幼儿就地入学,着力化解“入园难”问题。均衡发展义务教育,加强薄弱学校配套设施建设。特别是要针对一些边远山区学校无围墙、大门、运动场、教师宿舍等问题,继续加大投入和倾斜力度,完善配套设施,让教师和学生留得住、能安心教学和学习。要不折不扣落实“两免一补”和教育扶贫政策,做好精准扶贫中建档立卡户子女调查登记工作,保障贫困家庭子女的受教育权。四是强化学校管理这一举措,创优教育发展环境。管理就是效益、管理就是质量。一要明确教育管理责任目标。从严落实今天会议签订的各级目标管理责任书,进一步明确教育局和各级各类学校的年度目标、重点任务,切实把加强教育管理、改进学校工作、提升教学质量的责任落实到分管领导、职能部门和各级校长身上,推动全县教育教学管理提层次、上水平。二要健全教育教学管理制度。教育主管部门要建立班子成员主管和分片包干联系学校制度,把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查结合起来,从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作,引导各级各类学校健康发展、快速发展。三要突出抓好学校安全管理。各级各部门和各类学校要从内部管理入手,突出食品卫生、交通、消防等重点领域,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,制定重大事故应急预案,将安全责任分解到具体人、落实到每项工作、每个环节,全面加强人防、物防、技防和校园安保等安全工作;要注意排查化解各种矛盾纠纷,防止重特大安全事故,维护校园与社会的和谐稳定。五是强化优先发展这一战略,形成齐抓共管合力。全县各级各部门要真正把教育摆上优先发展的战略地位。一要在领导重视上优先。教育主管部门要严格履行管理职责,加强对各学校的督导调研和考核管理,促进各项教育责任目标落到实处。要把教育工作作为一项重要职责,牢牢抓在手上,经常深入各类学校进行检查指导,注意倾听广大师生和群众的意见建议,及时为学校的发展排忧解难,持续推进教育事业快速发展。二要在增加投入上优先。坚持教育的公益性质,依法落实教育经费,鼓励吸引社会资本,不断加大教育投入,加大学前教育、薄弱学校改造、教师周转房等教育基础设施建设力度。县委、县政府将积极争取项目资金支持,全力保障教育改革与发展的相关人员、经费、设施、设备投入,为全县教育改革与发展提供坚强人力、财力、物力保障。三要在支持关心上优先。各级各部门要把支持教育事业发展作为份内职责,加强协调,加大对教育事业的支持和帮助力度,努力形成关心教育、支持教育的强大合力。特别是乡镇党政一把手要争当“教育书记”、“教育乡长”,把学生当做自己的子女看待,经常进学校门、问学校事、解学校难,每年为教育事业办几件看得见、摸得着的实事、好事,全力支持教育事业发展。各位老师,同志们,推进教育改革发展,办人民满意的教育,是我们义不容辞的责任,也是全社会的共同愿望。大家必须以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野,求真务实,开拓创新,为开创全县教育改革发展新局面、实现教育事业又好又快发展而努力奋斗!